在我国的西北地区，天水以其得天独厚的自然环境和丰富的历史文化资源而闻名。然而，在生态城建设方面，天水市却面临着暂缓的困境。本文将从多方面解析这一现象，并提出相应的对策建议。
一、天水周边环境优势
1. 优越的地理位置
天水市位于甘肃省东南部，地处关中平原与青藏高原的过渡地带，是连接西北、西南的重要通道。这里气候宜人，四季分明，具有独特的地理优势。
2. 丰富的自然资源
天水市拥有丰富的水资源、矿产资源、生物资源和土地资源。其中，长江、黄河两大水系在此交汇，形成了“两江交汇、山水相依”的优美景观。
3. 丰富的历史文化资源
天水市历史悠久，文化底蕴深厚。这里有伏羲文化、秦文化、三国文化、佛教文化等多种文化交融，为生态城建设提供了丰富的文化支撑。
二、生态城建设暂缓的原因
1. 经济发展压力
近年来，天水市经济发展迅速，但同时也面临着资源环境约束、产业结构调整等压力。在生态城建设方面，投入较大，短期内难以见到明显成效，导致地方政府在决策上出现暂缓。
2. 基础设施建设滞后
生态城建设需要完善的基础设施作为支撑。然而，天水市在交通、能源、环保等方面的基础设施建设相对滞后，制约了生态城建设的推进。
3. 生态保护与经济发展矛盾
生态城建设强调生态保护与经济发展相结合。然而，在实际操作中，如何平衡这两者之间的关系，成为地方政府面临的难题。
三、对策探讨
1. 加强政策引导
政府应出台一系列政策措施，鼓励和引导社会资本参与生态城建设。同时，加大对生态城建设的财政支持力度，确保项目顺利实施。
2. 完善基础设施建设
加快交通、能源、环保等基础设施建设，为生态城建设提供有力支撑。同时，加强城市规划，优化城市空间布局，提高城市综合承载能力。
3. 推进产业结构调整
优化产业结构，发展绿色低碳产业，降低对生态环境的破坏。同时，加大科技创新力度，提高资源利用效率，降低资源消耗。
4. 强化生态保护
坚持生态优先、绿色发展理念，加强生态保护与修复。建立健全生态补偿机制，调动各方参与生态保护的积极性。
5. 深化国际合作
借鉴国际先进经验，加强与国际生态城建设领域的交流与合作，推动天水生态城建设迈上新台阶。
总之，天水生态城建设暂缓的原因是多方面的，但只要我们采取有效措施，充分发挥天水市的资源优势，就一定能够实现生态城建设的宏伟目标。