生态保护条例是保障生态环境，实现可持续发展的重要法律手段。以下是制定让绿水青山常在的生态保护条例的详细步骤和要点：
一、明确立法目的和原则
1. 立法目的
- 保护生态环境，维护生物多样性。
- 促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。
- 保障人民群众生态环境权益，提高生活质量。
2. 立法原则
- 综合性原则：涵盖生态保护、污染防治、资源利用等多个方面。
- 预防性原则：预防生态环境破坏，注重源头控制。
- 修复性原则：对已破坏的生态环境进行修复和恢复。
- 公平性原则：保障各方权益，实现社会公平。
- 可持续性原则：促进经济、社会、生态的协调发展。
二、调查研究和论证
1. 调查研究
- 调查本地区生态环境现状，包括空气、水、土壤、生物多样性等。
- 分析生态环境问题产生的原因，如污染、过度开发等。
- 研究国内外生态保护法律法规，借鉴先进经验。
2. 论证
- 针对调查研究中发现的问题，提出解决方案和措施。
- 分析解决方案的可行性和有效性，确保条例的针对性。
三、条例内容制定
1. 总则
- 明确生态保护条例的适用范围、适用对象和基本要求。
- 规定生态保护的基本原则和目标。
2. 生态环境保护
- 规定环境保护的标准和指标，如空气质量、水质、土壤质量等。
- 规定污染物排放的控制和治理措施。
- 规定生态保护区的设立和管理。
3. 污染防治
- 规定污染物排放许可制度，明确许可条件和程序。
- 规定污染物排放总量控制制度，实施总量减排。
- 规定污染防治设施的建设和运行要求。
4. 资源利用
- 规定资源的合理开发利用和节约保护措施。
- 规定资源开发利用的审批程序和监督管理。
5. 生态修复与恢复
- 规定生态修复与恢复的原则、标准和措施。
- 规定生态修复与恢复项目的实施和监督管理。
6. 法律责任
- 明确违反生态保护条例的法律责任，包括行政处罚和刑事责任。
- 规定生态损害赔偿制度，保障生态环境权益。
7. 附则
- 规定生态保护条例的解释机关、生效日期等。
四、征求意见和修改完善
1. 征求意见
- 通过座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界意见。
- 对收集到的意见进行梳理和分析，对条例进行修改完善。
2. 修改完善
- 根据征求意见的结果，对条例进行修改和完善。
- 确保条例的科学性、合理性和可操作性。
五、公布实施
1. 公布
- 将修改完善的生态保护条例正式公布。
- 通过新闻媒体、政府网站等渠道，广泛宣传条例内容。
2. 实施
- 生态保护条例公布后，各级政府及相关部门应认真组织实施。
- 加强监督检查，确保条例的贯彻执行。
通过以上步骤，可以制定一部让绿水青山常在的生态保护条例，为我国生态文明建设提供有力保障。